统筹推进高质量发展和高效执政（认真学习实践

统筹推进高质量发展和高效执政（认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想）——《习近平谈治国理政》第五卷研究 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务，也是习近平总书记第五卷《治国理政》的关键词。坚持高质量发展是“十五五”经济社会发展应遵循的原则之一。高效治理作为高质量发展的制度保障和基础支撑，着眼于调整改善生产关系、优化资源配置方式和社会运行规则。两者在气式现代化伟大实践中相辅相成、相互促进、统一起来。他们是中华民族伟大复兴的重要动力。 在他的“习近平总书记在《中共中央关于进一步深化改革、推进中国式现代化的决定》中指出，“当前，推动高质量发展面临的突出问题仍然是不平衡、发展不充分”，要通过体制机制推动解决。党的十八大以来，习近平总书记围绕高质量发展、高效治理发表一系列重要讲话。 2020年5月，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，创造性地提出“高效执政”的主要主张，并强调“聚焦制定宏伟规划、大改革、重大政策，推动高质量发展、高效执政”。《五年规划》强调，谋划“十五五”经济社会发展要更加注重发展全局和安全保障，“以高效治理推动高质量发展和安全良性高层互动”。今年5月，他在河南考察时指出，“以高质量发展、高效治理，谱写中原推进中国式现代化新篇章”。这些重要阐释深刻揭示了高质量发展与高效治理本质上相辅相成的关系，为统筹推进高质量发展与高效治理提供了基础指导。 准确把握高质量发展与高效治理的内在联系，找到统筹协调的着力点推动高质量发展和高效治理，对于党员干部真正理解党的创新理论、推动实践创新具有重要意义。 统筹推进高质量发展和高效治理，是推进中国式现代化的必然要求。 中共十九届三中全会《决定》规​​定，“推动生产关系与生产力、经济上层建筑与基础设施、国家治理与社会发展更好兼容，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。高质量发展超越了单纯依靠“经济发展英雄”的发展方式。这是体现创新、协调、生态、开放、交流新发展理念的全面发展，吃饭贯穿经济社会发展各个领域的全过程。高效治理是国家治理体系。这是制度和治理能力现代化的重要体现，是支撑高质量发展、应对国内外风险挑战的重要保障。可以说，统筹推进质量发展和高效治理，已成为推进我国现代化进程的一项具有全局意义和牵引力的重要任务。 现代中国正在经历人类历史上最雄心勃勃、最独特的实践创新。改革发展稳定挑战严峻，矛盾风险挑战众多，治理挑战前所未有。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。从内部发展看，我国经济始终展现出强劲韧性和活力，保持持续向好的发展态势，新生产力加快培育，产业结构持续优化，内需力度逐步增强。但我们也必须清醒地认识到，我国面临的改革发展稳定挑战仍然十分复杂困难，制约高质量发展的因素还很多。从外部环境看，世界百年来首次发生重大变化，国际力量对比发生重大调整。新科技革命和产业变革正在深入推进，技术竞争与地缘政治竞争相互交织、重叠。霸权主义、单边主义、保护主义猖獗。为了维持他们一些西方国家凭借霸权地位，接连发动贸易战、关税战，不断影响世界秩序，影响产业链供应链稳定、全球供给，削弱全球经济增长动力。 统筹推进高质量发展和高效治理，是应对现实挑战、塑造未来效益的必然举措。这也是不断推进中国式现代化的重要组成部分。习近平总书记在《加快构建新发展格局、引领未来发展》的讲话中强调：“我国14亿多人口正在进入比现有发达国家人口总和还多的现代化社会，这是前所未有的挑战和复杂性，我们必须牢牢把发展主导权牢牢掌握在自己手中。”必须聚焦主控成瘾及其主要后果。发挥重要主线作用，坚决推动高质量发展，不断提高人民生活水平，维护社会和谐稳定。实现高质量发展目标，要求国家治理体系和能力现代化进入更加全面、深入、系统的时代。另一方面，发展方式转变、结构优化、动力转型的需要，要求我们不断破除制约发展的体制机制障碍，构建更加科学、精准、协调、可持续的治理体系。同时，在经济全球化背景下，内外部环境日益复杂、不断变化，只有依靠高效的治理和系统、精准、高效的治理体系，防范和化解各类风险，才能有效防范和化解各种风险。统筹发展与安全，化解结构性矛盾，激发各主体活力，确保经济行稳致远、高质量发展。 “十五五”时期是夯实基础、全力以赴根本实现社会主义现代化的重要时期。它在社会主义现代化的根本实现过程中发挥着重要作用，具有承前启后的作用。在深刻复杂变化的发展环境下，我们要以办好自己的企业为中心，不断推动经济结构优化改进，增强发展内生动力和韧性，实现可持续发展。防范化解重点领域风险，以高效治理保障高质量发展取得新成效。 科学准确地认识本质关系高质量发展与高效治理的关系。 高质量发展与高效治理相互依存、相辅相成。深刻认识高质量发展与高效治理的本质关系，必须科学认识两者动态平衡的辩证统一。 高效治理为高质量发展提供必要支撑和保障，保障经济社会可持续发展。质量发展作为新时代的硬道理，进一步明确了“要实现什么样的发展”。高效治理回应了“如何支持发展、保障发展”的现实需要。当偏离高质量发展方向时，高效治理就失去了目标方向。没有有效治理，高质量发展就难以为继，缺乏稳定的环境。物质保障和制度保障。从本质上讲，高质量发展的有效性是检验治理体系和治理能力是否真正高效的重要标准。经济发展的质量、效率和可持续性直接体现治理体系的科学性、政策执行的有效性和系统运行的协同性。通过健全的宏观管理、精准的市场监管、稳定的社会治理、完善的公共服务，高效的治理体系能够有效应对市场失灵、防范系统性风险、化解发展中的结构性矛盾，从而为高质量发展扫清障碍、积蓄力量、注入动力。 Qualityad的发展对提高治理效率提出了更高的标准，客观上要求通过组织创新和结构优化进行适应性变革。高品质开发选举具有有力促进和实现高效治理的作用。习近平总书记指出：“发展新生产力是推动高质量发展的本质要求和重要途径。”关系必须适应生产力发展的要求。发展新生产力，必须更加全面深化改革，形成与其相适应的新型生产关系。”治理体系的滞后性和不一致性限制了生产力的发展。生产力的每一次指数级增长，都必然迫使治理体系在理念、法律、监管、服务等诸多方面进行疯狂的创新、规定和前瞻性变革。高效治理的目标是构建新型生产关系。 二者相辅相成，对推动新生产力发展发挥强大作用。唯有筑牢发展四方以高效治理促进国家发展，以高质量发展检验治理有效性，才能为推进中国式现代化积蓄更强劲发展动力。 以人民为中心的发展思想是高质量发展、高效治理的起点和跳板。以人为本的发展思想不仅仅是停留在意识形态层面的观念；这是渗透到经济社会发展各个方面的具体实践。习近平总书记在《中国式现代化，人民的生活是最重要的》中强调，“我们将进一步贯彻以人民为中心的发展思想，更加重视促进全体人民共同富裕，坚持量力而行、循序渐进取得长期成果，促进共同富裕，在推动高质量发展方面取得更加明显的实质性进展。”发展的最终目的和执政的根本方向是切实改善人民生活和福祉，不断满足人民对美好生活的向往。习近平总书记强调，“要综合考虑需求和可能性，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决区域差距、城乡差距等问题”，通过提高供给体系质量、优化产业结构、促进文化繁荣、加快绿色转型，高质量发展将不断扩大优质产品供给，推动高质量发展。 服务，丰富人民精神文化生活，改善生态环境质量，筑牢物质基础，为实现人的全面发展创造社会条件。高效治理重在协同坚决推进公共服务均等化，推动教育、医疗、养老、公共文化等资源向基层普及，覆盖农村和偏向欠发达地区，构建密实牢固的社会安全网，维护公平和社会正义，确保改革发展成果日益公平惠及全体人民。尤为重要的是，我们党高度重视效率与公平的动态平衡，避免现代化进程中出现发展不平衡和治理失败问题。这不仅通过提高效率增强国家治理的物质支撑能力，使治理体系能够及时应对复杂多变的社会需求，而且通过凝聚社会共识、化解矛盾冲突，为高效治理奠定坚实的社会基础。确保公平。 以高效治理有力支撑高质量发展 着眼“十五五”规划，统筹推进高质量发展和高效治理，是应对挑战、赢得未来的必然选择。只有把两者有机结合起来，才能在世界、时代、历史变迁中抓住机遇，有效化解面临的各种风险挑战，牢牢走在发展和历史的前面。统筹推进高质量发展和高效治理，关键是以高效治理为抓手，把制度优势充分转化为治理效率，坚定支持高质量发展。 我们努力通过制度创新提高治理效率和动态适应性。实现高效治理的关键是构建高效规范的制度体系营造有序协调的制度环境，形成活泼而不混乱、活泼有序的动态平衡，为高质量发展奠定坚实基础。习近平总书记在讲话中指出：“我们将全面推进我国现代化建设强国、民族复兴事业”，并强调“必须全面深化机关事业单位改革，最大限度激发全社会创造潜力”。当前，我国发展正进入新旧动能转换、全面结构调整的重要阶段。一些深层次的体制机制障碍有待进一步破除，一些领域的治理能力和效率有待提升和提升。通过制度创新提高治理效率，必须处理好活力与秩序的关系河我们既要注重通过改革释放经济社会发展活力、突破体制机制局限，又要通过制度建设和治理创新夯实社会秩序基础。要用社会秩序保障社会活力有序释放，用社会活力增强社会治理内生动力，确保活力始终在可控有序框架内转化为发展成效。面对新形势新挑战，我们必须谋划、着力：聚焦推动质量发展的关键领域和核心环节，加快建立健全制度规则，着力破除制约质量发展的制度障碍，聚焦领域重点和着力点，用系统思维引领制度创新和治理提升。根据新形势和针对经济社会发展的新问题，及时调整治理战略和方法，使高层设计更好适应高质量发展需要，形成支撑高质量发展的高效治理体系。例如，在推动区域合作发展过程中，采用统一规划形成标准泊位，周边国家也在交通网络互联互通、产业链合作共生、环境治理联防联控等方面形成合作治理机制。这不仅能够有效增强整个地区的竞争力，也为高质量发展注入新的制度动力。 以民生需求推动提升治理效能，把保障和改善民生放在首位。中国式现代化追求全面发展人民发展和社会全面进步，人民生活需求成为提高治理效率的动力。高效治理的本质不仅体现在整个体系效率的优化和提升，更体现在解决问题的效率、舆情的响应速度、改善人民生活幸福感的实效，全心全意解决群众急难解忧的问题。习近平总书记指出：“中国式现代化，人民选择”，必须从人民群众的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，按照新时代党的群众路线，围绕就业、收入增长、招生、医疗卫生等人民群众的迫切需要和关切，寻找改革的抓手和突破口。他在《生命更重要》一书中指出，保障服务保障、托幼养老保障、生命财产安全，不断制定实施人民群众生命需要的迫切改革举措，一些惠民生、暖民心、满足民意的实事，就能带来让人民群众受益匪浅、幸福感、安全感的改革。 公共服务。我们将通过构建均衡优质的公共管理体系，构建全面可持续的社会保障体系，努力实现子女受教育、受教育、有收入、老医疗、老住房、弱势群体的救助。评价发展的标准逐渐从单一的经济增长指标转向多维的治理指标e、发展质量和民生。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把治理的着力点放在基层、落到实处，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让治理成果让人看得见、知道、看得见。 通过共建、共治、交流激发社会动力，集体发挥治理合力。凝聚广泛社会共识，最大限度调动各利益相关方积极性，构建人人有责、尽责、共享的社会治理共同体，既是推进高效治理的重要抓手，也是推动高质量发展的必要环节。习近平总书记指出，“现代社会应该充满活力和秩序，体现活力和秩序有机结合”。目前，几各地探索共建共治、利益共享的治理模式正在取得积极成效。影响。基层治理机制创新成效显着，“举报”等做法有效打通治理“最后一公里”。最近参加过政府部门主办的论坛、调查或其他活动的公司。企业数量大幅增加，政府与企业互动不断深化。政府广泛细致地体察民情、倾听民心、调动民智，有效地将“市场的声音”转化为“改革的步骤”。打造共建共治、共享社会治理新格局，要创新参与机制，积极搭建线上线下参与平台，完善制度安排通过舆情收集、民主协商等方式，鼓励公民、企业和社会组织为政策制定和效果评估提供建议，引导社会力量有序参与公共服务和行业治理。在整合资源、优化流程、加强合作的过程中，我们要不断提高共同治理的有效性，筑牢社会和谐稳定的基础，不断为高质量发展创造有利条件和良好环境。 利用技术创新推动治理变革，创建协作高效的运营和服务体系。随着新一代数字技术的快速发展和全面应用，数字技术已全面融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域和过程。和生态文明。通过人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段，提升治理能力和治理现代化水平，成为统筹推进高质量发展和高效治理的重要驱动力。习近平总书记表示：“我们将积极推动人工智能技术创新和产业创新充分融合，推动经济社会高质量发展，为改善人民生活质量作出贡献。”近年来，我国把数字政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。多地深化“一网办公”、“一体化一网管理”改革，依托现代信息技术实现政府决策科学化精准社会治理和服务，高效公共。随着线上线下紧密结合、跨部门、多层次协同的新型政务服务体系建设加快，政府部门正通过系统集成、数据共享、“数据迁移”，推动政务服务从“能办”到“可管”转变。 “增加流动性和减少公共交通”正在实施中。成为常态。未来，我们要不断完善信息化支撑的基层治理平台，持续激发数据驱动治理的深刻活力，确保数字治理成果日益惠及全民，激发高质量发展新活力。 （作者单位：中国社会科学院大学） 《人民日报》（2025年10月24日6月09页）